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und Bearbeitet von Nikita Noemi Rothenbächer 2018
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Transgender könnte unter Trump
Administration nicht definiert werden.
Die Trump-Regierung erwägt, das Geschlecht als
einen biologischen, unveränderlichen Zustand zu definieren, der von Genitalien
bei der Geburt bestimmt wird. Dies ist der bisher drastischste Schritt in einer
regierungsweiten Bemühung, die Anerkennung und den Schutz transsexueller
Menschen unter den bundesstaatlichen Bürgerrechten zurückzusetzen.
Eine Reihe von Entscheidungen der Obama-Regierung
lockerte das rechtliche Konzept des Geschlechts in föderalen Programmen,
einschließlich in Bildung und Gesundheitsversorgung, wobei das Geschlecht
weitgehend als individuelle Entscheidung anerkannt wurde und nicht durch das
bei der Geburt zugewiesene Geschlecht bestimmt wurde. Die Politik führte zu
Auseinandersetzungen über Badezimmer, Schlafsäle, Single-Sex-Programme und
andere Bereiche, in denen das Geschlecht einst als ein einfaches Konzept
angesehen wurde. Konservative, besonders evangelikale Christen, waren erbost.
Jetzt ist das Ministerium für Gesundheit und
Sozialdienste federführend bemüht, eine legale Definition von Sex unter Titel
IX zu etablieren, dem Bundesgesetz über Bürgerrechte, das
Geschlechterdiskriminierung in Bildungsprogrammen verbietet, die finanzielle
Unterstützung der Regierung erhalten, heißt es in einem Memo des New York Mal.
Die Abteilung argumentierte in ihrem Memo, dass die
wichtigsten Regierungsbehörden eine explizite und einheitliche Definition von
"Geschlecht auf der Grundlage einer biologischen Basis, die auf
Wissenschaft basiert, objektiv und administrierbar ist", definieren
müssten. Die vorgeschlagene Definition würde das Geschlecht als männlich
definieren oder weiblich, unveränderbar und von den Genitalien bestimmt, mit
denen eine Person geboren wurde, laut einem von der Times überprüften Entwurf.
Jeder Streit über das Geschlecht müsste durch Gentests geklärt werden.
"Sex bedeutet den Status eines Menschen als
männlich oder weiblich basierend auf unveränderlichen biologischen
Eigenschaften, die durch oder vor der Geburt identifiziert werden können",
schlug die Abteilung in dem Memo vor, das verfasst wurde und seit letztem
Frühjahr kursiert. "Das auf der Geburtsurkunde einer Person aufgeführte
Geschlecht, wie es ursprünglich ausgestellt wurde, gilt als endgültiger Beweis
für das Geschlecht einer Person, sofern sie nicht durch zuverlässige genetische
Beweise widerlegt wird."
Die neue Definition würde die Anerkennung der
schätzungsweise 1,4 Millionen Amerikaner, die sich dafür entschieden haben,
sich selbst zu erkennen - chirurgisch oder nicht - als ein anderes Geschlecht
als das, in das sie geboren wurden, im Wesentlichen ausmerzen.
"Dies ist der Ansicht, dass das, was die
medizinische Gemeinschaft über ihre Patienten versteht - was die Leute über
sich selbst verstehen - irrelevant ist, weil die Regierung nicht
zustimmt", sagte Catherine E. Lhamon, die das Amt für Bürgerrechte der
Bildungsbehörde in der Obama-Administration leitete und half schreibe
Transgender-Anleitung, die rückgängig gemacht wird.
Der Schritt wäre der bedeutendste einer ganzen
Reihe von großen und kleinen Manövern, um die Bevölkerung von den Schutzrechten
für Bürgerrechte auszuschließen und die Obama-Regierung zu einer langsameren
Anerkennung der Geschlechtsidentität zu bewegen. Die Trump-Regierung hat
versucht, Transgender-Leuten den Zugang zum Militär zu verwehren und hat den
Schutz der Bürgerrechte für die im Gesundheitsgesetz des Landes verankerte
Gruppe rechtlich angefochten.
Mehrere Agenturen haben die Obama-Politik
zurückgezogen, die die geschlechtliche Identität in Schulen , Gefängnissen undObdachlosenheimen anerkannte . Die Verwaltung versuchte
sogar, Fragen zur Geschlechtsidentität aus einer Volkszählung von 2020 und
einer nationalen Umfrage älterer Bürger zu entfernen.
Im vergangenen Jahr hat das Ministerium für
Gesundheit und Sozialdienste privat argumentiert, dass der Begriff
"Geschlecht" niemals die Geschlechtsidentität oder gar Homosexualität
beinhaltete und dass die Obama-Regierung aufgrund der mangelnden Klarheit den
Bürgerrechtsschutz unrechtmäßig auf Menschen ausweiten konnte wer sollte sie
nicht haben.
Roger Severino, der Leiter des Büros für
Bürgerrechte in der Abteilung, lehnte es ab, detaillierte Fragen über das Memo
oder seine Rolle in interinstitutionellen Diskussionen darüber zu beantworten,
wie die Definition von Sex unter Titel IX zu revidieren ist.
Aber Beamte der Abteilung bestätigten, dass ihr
Stoß, die Definition des Geschlechtes für die Zwecke der bundesstaatlichen
Bürgerrechtsgesetze zu begrenzen, von ihrer eigenen Lesung der Gesetze und von
einer Gerichtsentscheidung resultierte.
Herr Severino gehörte während seiner Amtszeit als
Leiter des DeVos-Zentrums für Religion und Zivilgesellschaft der Heritage
Foundation zu den Konservativen, die bei der Ausweitung des Geschlechts auf die
Geschlechteridentität, die er als "radikale Geschlechterideologie"
bezeichnete, blass wurden.
In einem Kommentar bezeichnete er die Politik als
"Höhepunkt einer Reihe von einseitigen und häufig gesetzlosen
Verwaltungsversuchen, eine neue Definition dessen einzuführen, was es heißt,
ein Mann oder eine Frau in der gesamten Nation zu sein".
"Transgender-Leute haben Angst", sagte
Sarah Warbelow, die juristische Leiterin der Menschenrechtskampagne, die sich
für die Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuellen und Transgender einsetzt.
"Bei jedem Schritt, bei dem die Verwaltung die Wahl hatte, haben sie
entschieden, Transgender den Rücken zu kehren." Nachdem dieser Artikel
online veröffentlicht worden war, nahmen Transgender-Personen in sozialen
Medien Fotos von sich selbst mit dem Hashtag #WontBeErased auf.
Das Ministerium für Gesundheit und Soziales hat die
"Big Four" -Agenturen, die einen Teil von Titel IX - die Ministerien
für Bildung, Justiz, Gesundheit und Soziales - und Arbeit durchsetzen, dazu
aufgefordert, ihre Definition in Verordnungen zur Schaffung von Einheitlichkeit
zu übernehmen die Regierung und erhöhen die Wahrscheinlichkeit, dass Gerichte
es annehmen.
Die Definition ist Bestandteil zweier
vorgeschlagener Regeln, die derzeit im Weißen Haus geprüft werden: Eine vom
Bildungsministerium befasst sich mit Beschwerden über Diskriminierung aufgrund
des Geschlechts an Schulen und Hochschulen, die finanzielle Unterstützung des
Bundes erhalten; die andere, von Gesundheit und menschliche Dienstleistungen,
behandelt Gesundheitsprogramme und Aktivitäten, die Bundesmittel oder
Subventionen erhalten. Beide Verordnungen werden voraussichtlich im Herbst
veröffentlicht und sind dann normalerweise für 60 Tage öffentlich zugänglich.
Die Agenturen würden die Kommentare prüfen, bevor sie endgültige Regeln mit
Rechtskraft erlassen - beide könnten die neue Gender-Definition beinhalten.
Bürgerrechtsgruppen haben sich in den vergangenen
Wochen mit Bundesbeamten getroffen, um gegen die vorgeschlagene Definition zu
argumentieren, die die Laufbahn- und politischen Vertreter in der gesamten
Verwaltung aufgeteilt hat. Einige Beamte hoffen, dass Gesundheit und
menschliche Dienste zumindest die extremsten Teile in den Griff bekommen, wie
etwa die Forderung nach Gentests zur Geschlechtsbestimmung.
Nach mehr als einem Jahr der Diskussionen bereiten
sich Gesundheit und menschliche Dienste darauf vor, die neue Definition dem
Justizministerium vor Ende des Jahres vorzulegen, sagen
Trump-Verwaltungsbeamte. Wenn das Justizministerium entscheidet, dass die
Änderung legal ist, kann die neue Definition in den Title-IX-Statuten und über Regierungsbehörden
hinweg genehmigt und durchgesetzt werden.
Das Justizministerium lehnte es ab, sich zu dem
Entwurf des Vorschlags für Gesundheit und menschliche Dienstleistungen zu
äußern. Das Justizministerium wurde bisher noch nicht aufgefordert, ein offizielles
Rechtsgutachten abzugeben, so ein dort befindlicher Beamter, der nicht
berechtigt war, über das Verfahren zu sprechen.
Aber die früheren Entscheidungen des
Generalstaatsanwalts Jeff Sessions zum Transgender-Schutz haben den
Bürgerrechtsvertretern wenig Hoffnung gegeben, dass die Abteilung verhindern
wird, dass die neue Definition durchgesetzt wird. Der Vorschlag scheint mit der
Position überein zu stimmen, die er in einem Memorandum vom Oktober 2017 an
Agenturen vertrat, in dem klargestellt wird, dass das Bürgerrechtsgesetz, das
Diskriminierung am Arbeitsplatz verbietet, nicht die "Geschlechtsidentität
per se" abdeckt.
Harper Jean Tobin, der Policy Director des National
Center for Transgender Equality, einer Interessengruppe, nannte das Manövrieren
"eine extrem aggressive Rechtslage, die nicht mit Dutzenden von
Bundesgerichtsentscheidungen übereinstimmt".
Beamte des Gesundheitswesens und des Personals
erklärten, dass sie sich nur an Gerichtsurteile hielten und sich auf die
Urteile von Richter Reed O'Connor des Bundesbezirksgerichts in Fort Worth,
Texas, bezogen. George W. Bush war der "Nicht-Kongress" verstehe
"Sex", um "Geschlechtsidentität" zu beinhalten. "
Ein Urteil von Richter O'Connor aus dem Jahr 2016
betraf eine Regel, die erlassen wurde, um ein Bürgerrechtsgesetz zu erlassen,
das in das Affordable Care Act eingebettet ist. Die Bestimmung verbietet
Diskriminierung aufgrund von Rasse, Hautfarbe, nationaler Herkunft, Geschlecht,
Alter oder Behinderung in "jedem Gesundheitsprogramm oder jeder
Aktivität", die staatliche finanzielle Unterstützung erhält.
Aber in den letzten Diskussionen mit der Verwaltung
haben Bürgerrechtsgruppen, einschließlich Lambda Legal, auf andere
Gerichtsfälle hingewiesen. In einem der Regierung vorgelegten Legal Memo
schrieb eine Koalition von Bürgerrechtsgruppen: "Die überwältigende
Mehrheit der Gerichte seit dem relevantesten Präzedenzfall des Obersten
Gerichtshofs 1998 hat entschieden, dass Antitransgender-Vorurteile eine
Geschlechtsdiskriminierung nach Bundesgesetzen wie Titel IX darstellen . "
In der Tat wurde der Vorschlag für Gesundheit und
menschliche Dienstleistungen zum Teil von
Pro-Transgender-Gerichtsentscheidungen im letzten Jahr, die die Position der
Obama-Regierung bestätigt.
In ihrem Vermerk schrieben Beamte des
Gesundheitswesens und des menschlichen Dienstes, dass "Gerichte und Kläger
um Entscheidungen ringen", bevor irgendwelche Regeln aufgestellt werden,
weil es keine eigenständige Definition gibt.
"Die Gerichte und die frühere Regierung
nutzten diesen Umstand, um die Geschlechtsidentität und sexuelle Orientierung
in einer Vielzahl von Behörden und unter einer Vielzahl von Gesetzen zu
berücksichtigen", heißt es in dem Memo. Dies führe zu Verwirrung und
negativen politischen Konsequenzen in der Gesundheitsversorgung, der Bildung
und anderen föderalen Kontexten.
Die engere Definition würde in den Schulen und
ihren sichtbarsten Schlachtfeldern akut spürbar sein: Umkleideräume und
Badezimmer .
Eine der ersten entschiedenen politischen Maßnahmen
der Trump-Regierung war die Aufhebung der Richtlinien der Obama-Ära durch die
Abteilung Bildung und Justiz, die Transgender-Studenten schützten, die
Badezimmer benutzen wollten, die ihrer Geschlechtsidentität entsprachen.
Seit die Leitlinien aufgehoben wurden, hat das Büro
für Bürgerrechte des Bildungsministeriums die von Transgender-Studenten
eingereichten Diskriminierungsfälle wegen des Zugangs zu Schuleinrichtungen
eingestellt und abgewiesen. Eine restriktive, bundesweite Definition würde den
derzeitigen Ansatz des Bildungsministeriums zementieren.
Aber es würde auch neue Fragen aufwerfen.
Die Abteilung müsste entscheiden, welche
Dokumentation die Schulen sammeln müssten, um das Geschlecht zu bestimmen oder
zu kodifizieren. Titel IX gilt für eine Reihe von Bildungserfahrungen, wie
Sport und gleichgeschlechtliche Klassen oder Programme, bei denen die
Geschlechtsidentität zum Tragen kommt. Die Abteilung hat erklärt, dass sie
weiterhin Fälle eröffnen wird, in denen Transgender-Schüler Diskriminierung,
Mobbing und Belästigung ausgesetzt sind und geschlechtsbezogene Belästigung als
"unwillkommenes Verhalten aufgrund des Geschlechts" oder
"belästigendes Verhalten aufgrund der Nichteinhaltung
geschlechtsspezifischer Stereotypen" untersuchen . "
Das Bildungsministerium reagierte nicht auf eine
Anfrage über den Vorschlag für Gesundheit und menschliche Dienstleistungen.
Frau Lhamon von der Obama-Bildungsabteilung sagte,
die vorgeschlagene Definition "negiert einfach die Menschlichkeit der
Menschen".
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